Бизнес-новости Николаева

21 марта 2007 09:05

Конфликтология земельных отношений Николаевского горсовета

Свободных земельных участков в городе все меньше, а претендентов на них все больше. В этом контексте не случайны конфликты депутатов городского совета с мэром – последний просто не может отбиваться от всех лоббистов, претендующих на одни и те же «наделы». Симпатии Владимира Чайки часто не совпадают с мнением местного «парламентского большинства», от которого и зависит судьба свободных земельных участков. Единственным выходом из создавшегося положения может стать земельный аукцион, проходящий по принципу «так не достанься же ты никому!». Ведь не случайно в списке 13-ти участков, запланированных для участия в аукционе, представлены самые «сочные», последние свободные участки в городе, которым светило бы стать самыми дорогими и существенно пополнить бюджет. Например, территория Аляуд ( 674 га), которая на последней сессии горсовета как-то «выпала» из этого списка и «ушла» решением сессии к ООО «Миколаївська житлова спілка» для жилищной застройки полуострова. Основным лоббистом этого проекта является Николай Визирь, депутат горсовета и учредитель ООО «Миколаївська житлова спілка».

Скромным 22-м вопросом повестки дня 11-й сессии горсовета стоял вопрос «О согласовании мест для расположения объектов резервирования земельных участков на время проведения проектно-изыскательных работ юридическим лицам и гражданами…по Центральному району города Николаева».

В этом вопросе пунктом 1 проходило решение продлить ООО «Пирамида» еще на 1 год термин резервирования земельного участка площадью 12642 кв. м для окончания проектно - изыскательских работ по размещению гостинично-туристического комплекса по ул. Набережной, в районе шахматного клуба. Место размещения этого комплекса было разрешено решением горсовета от 25.03.04 №19/14, следовательно, проект составляется уже третий год. Если представить, как может размещаться описанный туристический комплекс, нетрудно догадаться, что он будет начинаться на месте нынешней танцевальной площадки, именуемой в города «БАМ» и заканчиваться непосредственно перед любимым местом отдыха горожан - памятником архитектуры г. Николаева, именуемом в списке таковых памятников от 01.01.04 как «ротонда и павильон начала ХХ века».

Разумеется, развитие города и привлечение в Николаев туристов требуют строительства новых современных туристических комплексов. Но если таковой будет построен в этом месте, то автоматически перекроит ансамбль Набережной, и рядом с этим монстром померкнут не только шахматный клуб, но и памятник адмиралу С.Й. Макарову, чьё имя бульвар носил долгое время. Думается, что забота о туристической привлекательности города должна всё-таки пересекаться с желанием сохранить для благодарных потомков дорогие сердцу каждого николаевца места отдыха, иначе «Флотский бульвар» рискует превратиться по уровню эклектичности в снискавший дурную славу в архитектурных кругах столичный Майдан Независимости. Далее народные избранники рассматривали вопрос об утверждении проекта землеустройства по установлению границ территории природоохранного назначения «Флотского бульвара» по ул. Набережной общей площадью 70803 кв.м. Из них на сегодняшний день 1714 кв. м используются в коммерческих целях. Любопытно, в аренде у ЧП Листопадского А.М. находится 202 кв. м площади, у других предпринимателей Котовского А.Р. – 60 кв. м, Измайлова В.М. – 100 кв.м. Также в аренде у частного предпринимателя Горубина С.А. находится 73 кв. м площадей. Рекорд по количеству земли находящейся в аренде на территории «Флотского бульвара» принадлежит предпринимателю, супруге депутата областного совета, Н.П. Богомаз.

Нам не удалось выяснить, кто же числится основателем описанного выше ООО «Пирамида», но вполне вероятно, что имя собственника входит в список приведенный выше.

Оставшиеся 64998 кв. м планировалось зачислить в земли, которые используются для отдыха. Но, к огромному сожалению разработчиков проекта и, наверняка, общественности города, этот проект был отклонён. Как заявил на сессии городской голова Владимир Чайка, до конца года будет разработан проект полной реконструкции Флотского бульвара и набережной р. Ингул. Последние 60 тысяч квадратных метров ещё не разделённой городского земли уж больно кому-то не дают покоя, и на следующих сессиях мы увидим более выгодные для города пути использования коммунальной земли, чем здоровый отдых его жителей на берегу реки.

Радует новизной недавно построенная лестница, ведущая с верхней на нижнюю Набережную (в народе - «бешеная капуста»). Как нам удалось узнать, это сооружение построено без необходимых разрешений и согласований, в том числе и без разрешения сессии горсовета на это строительство. Примечательно, что отсутствие разрешительных документов не помешало В.Д.Чайке разрезать ленточку на открытии этого «архитектурного шедевра».

На этом фоне просто жалко выглядят поползновения отдельных депутатов, не имеющих поддержки большинства, поучаствовать в «земельном дележе». Например, прошлый год запомнился попыткой провести решением сессии процедуру согласования земельных отводов ОСН. Напомним, основным лоббистом этого решения был депутат от блока «За Чайку!» М.Золотухин, глава общественной организации Фонд развития города Николаева.

К чести народных избранников, они не дали себя провести и с безмолвным возгласом «это наша корова, мы ее доим!» не поддержали инициативу меньшинства (блока «За Чайку!») ограничить их право распоряжаться землей в городе.

К слову, не только местные «воротилы» заинтересованы в землях городов и сел. Так например, в феврале ФГИ заявил о своем праве продавать объекты государственной собственности с земельными участками, на которых они расположены. Таким образом, можно прогнозировать ряд серьезных конфликтов в 2007 году, поскольку при отсутствии земельного кодекса, определить чья же «корова» и «кто ее доит» можно будет путем судов между горсоветом и ФГИ.

«Имели место такие факты, когда мы планировали продавать какой-то объект незавершенного строительства под достройку, а потом оказывалось, что горсовет на сессии зарезервировал землю под этим объектом госсобственности какому-то частному предпринимателю. Есть и другой случай. Мы продаем объект незавершенного строительства, ставим условие покупателю в течение 5 лет достроить этот объект, а покупателю местные советы 4,5 года не выделяют землю под этим объектом. Такой объект есть на ул.Чигрина, 127, по которому, как оказалось, горсовет выделил землю не покупателю, а совершенно другой структуре и оформил с ней договор на аренду этой земли. Нам пришлось через проккуратуру опротестовывать это решение городского совета», – сообщил Е.Казанский. Есть все основания утверждать, что земельный аукцион, основным лоббистом которого является С.Власенко (Николаевская РТПП), заработает не раньше, чем все «самое вкусное» уже съедят.

Впрочем, фантазия предпринимателей безгранична, и на сессию периодически выносятся участки, которые немного «непрофильные». Например, участки рекреационного и природоохранного значения. Чего стоит проект строительства подземного торгового центра на месте Каштанового сквера, или супермаркета для «малоимущих» в Березовой роще в Корабельном районе. Не менее интересны поползновения на территорию набережной р.Ингул - «бешеная капуста», просто яркий пример «либерального отношения» городских властей.

Кстати о либерализме и городской власти. Недавно1-й вице-мэр Ю.Гранатуров рапортовал как исполком с депутатами «дали по наглой рыжей морде» предпринимателю каким-то образом (!) получившему разрешение исполкома на строительство в сквере Освободителей. При этом городская власть как-то не задумывается, что выделение определенных участков в центре города непрозрачными и внеконкурсными методами, лишает город возможности привлечь на эти участки действительно серьезные инвестиционные проекты, не дает городу развиваться. Мировая практика и экономическая логика городского землепользования проста - чем дороже земля, тем выше этажность зданий. Поэтому центральные районы «старого» города с наиболее развитой инфраструктурой должны отводиться под крупные инвестиционные проекты. Не столько под рестораны и игорные заведения, сколько под офисные центры. Строительство же одноэтажек на этих участках - это неэффективное использование ограниченных земель городского фонда.

В этом контексте очень интересны и стандарты землепользования «правящего большинства». Недавно в городе появилась и исчезла анонимная листовка «порочащая честь и деловую репутацию» николаевских представителей Партии регионов (45 из 90 депутатов горсовета). В листовке приведен прайс-лист на услуги данной партии по нужному голосованию в вопросах отведения земли (См. Фото). Это анонимка, и утверждать, что это информация достоверна, «БН» не берется. Но, тем не менее, известны факты переноса земельных вопросов на согласование профильных комиссий, и отзыв предпринимателями 11 заявлений на отвод земельных участков в 2006 году.

2006-й год был примечателен также участием в лоббировании земельных отводов религиозных организаций. (читайте материал «Приход или доход?»).

Как религиозным организациям мешает неконтролируемая застройка вблизи храмов, так и военным города мешает, тяга предпринимателей к освоению новых земель вблизи складов боеприпасов («Депутаты горсовета просят перенести военные склады за границы города» от 3 марта 2007. www.mukola.net). На последней сессии депутаты эту проблему решили – обратились к министру обороны с просьбой не подвергать жителей города опасности «не только жизни жителей близлежащих домов (которые строятся неподалеку – ред.), но и личного состава самой части».

Примечательно, что 12 марта на заседании пресс-клуба, Владимир Чайка выразил обеспокоенность состоянием дел в отношении практически нерегулируемой и хаотичной застройкой городских территорий. По его словам: «На сегодняшний день не представлен генеральный план застройки города. Вместе с тем, имеет место хаотичная ликвидация зеленых зон, сопровождающаяся вырубкой деревьев, на их место ставят различного рода строительные объекты, «гэнделыки», которые наносят непоправимый вред историческому лицу города». Владимир Чайка упомянул также и о разгоревшемся скандале, связанным с распространением анонимной листовки, в которой речь шла о неформальной цене земельных участков, и упоминались головы депутатских комиссий горсовета, якобы участвующих в теневых схемах распределения земли. Мэр города неоднозначно подчеркнул, что и это мнение (автора анонимки) имеет право на существование, так как, земельные участки до сих пор продаются не на конкурсной основе, городской бюджет остается скудным, в результате чего в целом страдает город. «Если так будет продолжаться дальше, с городским архитектором Старушко О.В. мы скоро распрощаемся», – сказал мэр.

Владимир Дмитриевич уже определился с вопросом «Кто виноват?». Остается понять «Что делать дальше?». Уже давно бурно обсуждается Стратегия развития города (целых три штуки разработано!), еще дольше обсуждается Генеральный план (точнее его отсутствие), и сравнительно недавно (всего 3 года), обсуждается необходимость проведения земельных конкурсов.

Так что же делать?

По материалам

«Бизнес-новости Николаева», «Мыкола», «Pravda.mk.ua»