ГОРОДА Н�КОЛАЕВЩ�НЫ ПР�СТУПАЮТ К СОЦ�АЛЬНОМУ �НВЕСТ�РОВАН�Ю

Термин «социальные инвестиции» подразумевает вложение консолидированных ресурсов (материальных, финансовых, кадровых, интеллектуальных и т.д.) власти, бизнеса и неправительственных организаций в решение первоочередных социальных проблем городских общин. Привлекаемые для этого ресурсы должны распределяться на конкурсной основе под контролем общественности среди предприятий, организаций и фондов, которые наиболее эффективные проекты по решению приоритетных проблем того или иного города. Мэры трех городов Николаевской области еще в прошлом году подписали меморандум о сотрудничестве в области социальных инвестиций, и теперь пришло время реализовать эти декларации на практике. Одним из партнеров проекта является и Ассоциация городов Украины. Не дожидаясь принятия закона о социальном заказе, проект которого «вылеживается» в секретариате Верховной Рады, многие города Украины занимаются этим направлением деятельности на практике. � это не только крупные областные центры. Среди городов, принявших положение о социальном заказе – Славутич и Вознесенск, который участники встречи в шутку назвали «звездой процесса социального инвестирования на Николаевщине». Представители вознесенской мэрии охотно поделились своим опытом социального инвестирования. В городском бюджете нынешнего года были заложены 50 тыс. грн., которые на конкурсной основе поделили между собой общественные организации. � если направление профилактики В�Ч/СП�Д, наркомании и туберкулеза осталось невостребованным (ни одна общественная организация не подала заявку для участия в конкурсе по данной тематике), то такие направления как, к примеру, формирование позитивного инвестиционно-туристического имиджа города заинтересовали многих. Кстати, методика реализации социального заказа предусматривает предварительное изучение городских проблем и определение приоритетов. Так вот, социологическое исследование по определению приоритетных для городских общин проблем проводилось во всех трех населенных пунктах, участвующих в реализации проекта – Николаеве, Вознесенске и Н.Буге.
�дея социальных инвестиций с привлечением денег власти и бизнеса вызывает осторожный оптимизм чиновников и депутатов. Начальник управления экономики Николаевского горисполкома Фаина Марчук, что предлагаемая методика в сочетании с программно-целевым методом формирования бюджета позволит перейти от практики «латания дыр» к системной и прагматичной работе в социальной сфере.
Одним из пионеров движения социального инвестирования является Одесса. Здесь в прошлом году на конкурсной основе общественные организации поделили 290 тыс. грн из городского бюджета, однако вместе с тем смогли дополнительно привлечь около 3 млн. грн., предоставленных бизнес-структурами, международными донорами, внесли собственные средства. Среди реализуемых проектов – преодоление бездомности, социальная адаптация бомжей, работа с инвалидами и многое другое. Вместе с тем руководитель одесской ассоциации «Ковчег» �горь Каминник предостерег николаевцев от иллюзий: зачастую социальные проекты, финансируемые властью, носят популистский характер и реализуются исключительно перед выборами, отсутствуют четкие критерии оценки эффективности реализуемых проектов, без чего любая программа может превратиться в набор хаотических мероприятий. Поэтому социальное инвестирование в Одессе является не столько системным процессом, сколько рекламным ходом городских властей, заботящихся о собственном имидже. Да и привлечение денег третьим сектором во многом декларативно, поскольку строгой финансовой отчетности по привлеченным ресурсам общественные организации не ведут, отчитываясь лишь за городские и грантовские деньги. Однако, как бы там ни было, социальное инвестирование развивается, формируется традиция совместного и эффективного расходования денег городской общины на социально значимые дела.
�сследования международного института Джона Хопкинса показывают, что чем больше развита экономика страны, тем больший процент ВВП приходится на социальный сектор. Украина отличается тем, что здесь в каждом регионе, населенном пункте – своя уникальная ситуация. �, несмотря на все проблемы, социальные инвестиции хороши уже хотя бы тем, что бюджетные деньги, выделяемые на решение социальных проблем, тратятся на конкурсной основе, что позволяет сделать их использование прозрачным и максимально эффективным. Плюс появляется шанс подключить к этому процессу бизнес, который может пойти на социальное инвестирование, привлеченный возможностью улучшения условий жизни персонала, роста продаж, формирования позитивного имиджа предприятия или торговой марки, воспитания культуры потребления своих товаров и услуг, завоевания перспективных секторов рынка.
Для разворачивания работы над социальным заказом одними только бюджетными средствами не обойтись – нужна помощь бизнеса. Поэтому важная составляющая проекта Фонда развития города Николаева «Внедрение механизма социального инвнстирования в трех городах Нколаевской области» при поддержке ISC UCAN– изучение мотиваций бизнеса для участия в социальных инвестициях, тесная работа с бизнес-структурами и привлечение их к данному процессу. Сможет ли Фонд развития города Николаева совместно с мэриями трех городов, участвующих в проекте, реализовать задуманное, станет ясно через год. �менно на такое время рассчитан проект.
Станислав Козлов.