Бизнес-новости Николаева

23 ноября 2005 11:40

То, что хорошо поляку, украинцу – не подходит

Общественная организация «Европейский диалог» провела в Польше Четвертую школу местного самоуправления, где украинские журналисты, представители общественных организаций и местного самоуправления перенимали польский опыт по проведению административной реформы.
Децентрализация местного самоуправления в Польше привела к тому, что бюрократический аппарат достаточно ограничен, стратегические вопросы местного значения решаются с помощью местного референдума, но и дотаций местные бюджеты не получают, хотя и можно выиграть гранд ЕС, что практически на 80% и решает местные проблемы. Маленькие населенные пункты сами думают, как выживать. К примеру, городок в Карпатах, в котором была Елена, при населении 5200 человек насчитывает 600 гостиниц, а местный бюджет составляет 12 млн. злотых (примерно 18 млн. гривен). «Поляки на ровном месте могут построить памятник, создать промоушн и привлечь туриста, мы так не можем», - признается Елена.
Но все-таки польская административная реформа несколько искусственна, хотя украинцев и пытались в этом разубедить. Рада поветов (среднее звено местного самоуправления в Польше) практически ни к чему, ее полномочия искусственные, все проблемы решаются на местах в гминах (маленькие населенные пункты), а организация процесса идет из воеводства (вроде нашей области).
И проблемы в проведении административной реформы были, хотя польская сторона и не хотела этого признавать. Елена Цыплицкая говорит, что города за то, чтоб рада повета располагалась у них, на что только не шли, даже продуктами взятки носили. Еще одной проблемой стала безработица (в среднем 20% населения - безработные). Местное самоуправление практически не создает условий для малого и среднего бизнеса, а привлекает иностранного инвестора. Инвестор зачастую квалифицированных сотрудников привозит, а поляк остается без работы. Да и предприятия, которые строит инвестор, зачастую экологически вредные.
Поляки посоветовали украинцам провести административную реформу, но только адаптировать ее к Украине, нашим особенностям менталитета. Елена признается, что практически ничего для проведения реформы украинцы не узнали, просто получили стимул к действию, почерпнули какие-то идеи, но все это нужно дорабатывать для Украины и украинцев, вносить изменения на законодательном уровне.